山东省滨州市充分发挥政府基层立法联系点“听民声、察民情、聚民智”作用,把“建强阵地、健全机制、提升能力”作为工作抓手。
建强阵地,让民声诉求“有处可去”
增加基层立法联系点数量、织密基层立法联系点网络,是确保能“接收”到群众每一次法治诉求的基础性工作。滨州市政府近年来深入推进基层立法联系点建设。2019年选定首批10个基层立法联系点,自此开启了市政府立法新的探索实践。
为了兼顾不同地区、不同行业、不同群体的立法需求,让更多主体参与到政府立法工作中来,2024年,滨州市政府决定新增基层立法联系点26个。新一批基层立法联系点覆盖了律师事务所、镇街政府、派出机构、行政复议机构、学校、企业、社区、村(居)委会等多主体类别,具有较强的广泛性、专业性、代表性。
健全机制,让民意表达“畅所欲言”
基层立法联系点的发展离不开制度保驾护航。滨州市政府统一立法联系点工作要求,一方面明确各基层立法联系点“立足所在地社情民意,重点关注本地区城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等领域的堵点、痛点、难点问题,提出立法意见建议”的职能,另一方面明确各县(市、区)司法局“支持基层立法联系点建设、指导基层立法联系点依法开展工作”的职责,为切实发挥好基层立法联系点作用提供了机制保障。
“要高度重视基层立法联系点工作,尤其要以完善和创新相关配套制度为重要抓手,努力让立法联系点工作提质增效,让每一位有想法的群众都能畅所欲言,切实发挥好立法联系点的作用。”滨州市司法局党组成员、三级调研员韩朝晖要求。为此,滨州市司法局建立起了全市基层立法联系点议事活动制度,由各基层立法联系点负责人牵头组织,参加人员通过微信群报名,活动主题、时间和频次由各立法联系点灵活掌握,形式和场所不需要固定,取得了很好的效果。
提升能力,让民众建议“顺利落地”
立法联系点工作人员是群众意见的“第一经手人”。为了夯实基层立法联系点工作基础,提升人员工作水平,滨州市专门制定了“淘金能力提升计划”,组织全市基层立法联系点开展常态化培训。今年8月26日,滨州市举办了政府基层立法联系点工作业务培训,主要采取了集中授课、业务交流的形式进行,全市36个基层立法联系点业务骨干参加了培训。
线下集中培训授课、网络平台打卡学习、日常工作经验分享、立法成果及汇编定期下发……“淘金能力提升计划”为基层立法联系点的成长插上了“翅膀”。从立法理论到起草实践,从语言能力到沟通技巧,一次次的“干货满满”,换来的是各基层立法联系点显著提升的工作成效。从过去“征集不到建议”“群众不爱提”到现在“加班加点做筛选”“大姨您说慢点儿”的转变说明了一切,立法联系点淘到的“金豆子”可谓实打实结出了“金果子”。
延伸边际,让民主治理“触手可及”
征集意见建议是基层立法联系点的第一功能,但不是唯一功能。滨州市围绕充分发挥基层立法联系点在推动民主立法、普法宣传、经济社会发展、基层治理等方面的重要作用,进行了系统谋划、总体布局、整体推进。
近年来,滨州市利用基层立法联系点联系群众的“天然优势”,广泛开展法治宣传。首批基层立法联系点运行以来,共开展“送法进基层”普法宣传十余次,有效拓宽了法治工作宣传覆盖面。
下一步,滨州市将驰而不息地建好、用好基层立法联系点,听民声、察民情、聚民智,以政府立法联系点工作为笔,奋力书写全过程人民民主的滨州实践。(石晓阳)(完)